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科技成果轉化

科技成果轉化:

科技成果轉化,是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料,發展新產業等活動。
 科技成果轉化與科技成果轉移
科技成果轉化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉化應當包括各類成果的應用,勞動者素質的提高,技能的加強,效率的增加等等。因為科學技術是第一生產力,而生產力包括人、生產工具和勞動對象。因此科學技術這種潛在的生產力要轉化為直接的生產力,最終是通過提高人的素質、改善生產工具和勞動對象來實現的。從這種意義上講,廣義的科技成果轉化是指將科技成果從創造地轉移到使用地,使使用地勞動者的素質、技能或知識得到增加,勞動工具得到改善,勞動效率得到提高,經濟得到發展。狹義的科技成果轉化實際上僅指技術成果的轉化,即將具有創新性的技術成果從科研單位轉移到生產部門,使新產品增加,工藝改進,效益提高,最終經濟得到進步。我們通常所說的科技成果轉化大多指這種類型的轉化,所講的科技成果轉化率就是指技術成果的應用數與技術成果總數的比。
 
科技成果轉化途徑:
科技是經濟增長的發動機,是提高綜合國力的主要驅動力。促進科技成果轉化、加速科技成果產業化,已經成為世界各國科技政策的新趨勢。科技成果轉化的途徑,主要有直接和間接兩種轉化方式,并且這兩種方式也并非涇渭分明,經常是相互包含的。
2016年1月,媒體報道,我國科技成果轉化率不足30%,先進國家這一指標為60%至70%。
全國政協委員、長江學者創新團隊帶頭人祝連慶表示:“提高科技成果轉化率,需要政府、高校和研發機構,以及企業三方同時發力,唯有如此才能研發出更適合實體經濟發展的高科技成果,并進一步轉化成高附加值的產品。” 
科技成果的直接轉化
1.科技人員自己創辦企業
2.高校、科研機構與企業開展合作或合同研究
3.高校、研究機構與企業開展人才交流
4.高校、科研院所與企業溝通交流的網絡平臺
科技成果的間接轉化
科技成果的間接轉化主要是通過各類中介機構來開展的。機構類型和活動方式多種多樣。在體制上,有官辦的、民辦的,也有官民合辦的;在功能上,有大型多功能的機構(如既充當科技中介機構,又從事具體項目的開發等),也有小型單一功能的組織。
1.通過專門機構實施科技成果轉化
2.通過高校設立的科技成果轉化機構實施轉化
3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動
 
科技成果轉化主體作用:
(一)政府
科技成果轉化是個復雜的系統工程,同時也是一項風險性事業。沒有政府作后盾,沒有政府資助,單個個人或企業很難做到。在科技成果轉化過程中,政府作用是必不可少的。所以,科技成果轉化,首先是政府要引導,要制定相應的政策。
政府應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用。我國科技體制的一個很大的弊端,就是大量的科研機構獨立于企業之外,長期形成了科技與經濟相分離的局面,所以,有大量的科技成果轉化的問題。對于我國這種由計劃經濟向市場經濟轉換過程中的特殊階段出現的特殊問題,各級政府應積極引導,大力支持企業建立自己的科研機構,盡快承擔科技成果轉化主體的重任,搞好科技成果的轉化。政府有關部門應盡快制訂有效的產業政策和相應的產業技術政策及產業結構政策,促使企業組織集團化,從而集中資金、人力和物力,發揮整體優勢,提高技術開發,形成規模能力。
(二)企業
企業是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體。企業可以自行發布信息或者委托技術交易中介機構征集其單位所需的科技成果,或者征尋科技成果的合作者,也可以獨立或者與境內外企業、事業單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目,還可以與研究開發機構、高等院校等事業單位相結合,聯合實施科技成果轉化。
長期以來,我國絕大部分企業仍然通過資金、人力投入來實現量的擴張,通過上規模來增加企業的效益。而以科技進步為主的內涵式擴大再生產,還沒有成為企業發展戰略的主流。在市場經濟的條件下,企業的生存和發展,本質上取決于企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營能力,而不是僅靠資金、人力的投入上規模來實現量的擴張及效益的提高。要不斷提高企業是科技成果轉化主體的認識,勇挑重擔,使企業寓科技成果于產品開發和發展生產之中,真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。
(三)高校及科研機構
高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰略指導下,隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施,我國高等教育取得了歷史性的發展,高校科技創新工作取得了極大的進展。高校正逐漸發展成為基礎研究的主力軍,應用研究的重要方面軍,以及高新技術產業化的生力軍,高校科技工作已經成為國家科技創新體系的重要組成部分。在國家有關部門的大力支持下,高校及科研機構承擔建設了一大批科技創新基地或平臺,積極承擔了國家科技攻關計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務,使高校總體科技實力、自主創新能力以及綜合競爭力大大增強,知識貢獻與社會服務能力大大增強,正在成為我國科技自主創新的強大力量。
(四)第三方技術服務機構
第三方技術服務機構囊括了科研技術服務、產業技術服務、以及后期工商管理,法律顧問等技術上的服務。在高端科學領域,科研成果的轉化往往從立題已經開始了,在高精尖技術領域,一個團隊要能夠做到盡善盡美是苦難的,由此而誕生的第三方技術服務平臺能夠為廣大科研工作者提供一個良好的技術支持服務平臺,確保特別是研發階段的順利進行。
(五)中介機構
自技術市場開放后,科技中介服務機構大量涌現。它們存在于技術市場化的全過程的各階段,溝通了技術供給方與需求方的聯系,是技術與經濟結合的切入點,是技術進入市場的重要渠道,對于技術市場化的進程有很大的推動作用。
科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機構、技術成果交易會、技術商城、技術開發公司、大學科技園、創業園、孵化器、生產力促進中心等形式。
 科技成果轉化的流程與意義
 
影響科技成果轉化的主要問題:
  2013年,我國技術合同交易額達到7469億元,年增長率16%,科技成果轉化對經濟發展的支撐引領作用顯現。但是,我國高校、科研院所科技成果真正實現轉化與產業化的還不到10%,遠低于發達國家40%的水平,科技投入和科技資源存在巨大浪費。影響我國科技成果轉化率的主要有以下幾個方面的問題:
  1、相關法規政策和體制機制存在瓶頸。一是科技成果轉化處置審批環節多。技術類無形資產實行與一般國有資產實行相同的管理模式,對外投資需完成投資行為、國有資產使用、國有資產評估備案等審批程序,嚴重影響轉化時效性。二是事業單位科技成果的轉讓收入必須上繳國庫,影響單位轉讓科技成果的積極性。三是技術類無形資產定價難,價值評估流于形式。四是科研評價存在“重研發,輕轉化”、“重基礎,輕應用”、“重論文,輕專利”等的問題,應用技術研發和科技成果轉化沒有得到應有的重視。五是按照現行黨政領導干部管理規定,具有副處以上黨政領導職務的干部,不能從事經營性活動或擁有企業股權,很大程度上制約了一大批具有“黨政領導干部”和“科技人員”雙重身份的科技成果完成人從事科技成果轉化和科技創業活動。
  2、高校、院所科技成果成熟度不高。科技成果成功轉化需要一定先決條件,成果成熟度是關鍵因素之一。但是,我國高校、院所科技成果相當一部分是小試成果(實驗室成果),實現商業化轉化還需要繼續投入研發經費,進行中試,提高技術成熟度。但是,由于高校、院所自身中試熟化條件十分有限,投資商和企業對尚未完成產品化開發的成果投資意愿較低,導致科技成果在向市場轉化的過程中,存在關鍵環節投入缺位的問題。
  3、企業承接科技成果轉化能力不強。隨著市場經濟制度的日益完善,我國企業研發經費快速增長,研發經費總額僅低于美國和日本,居世界第3位。但是,我國企業研發投入質量不高,結構不優:一是研發投入強度(企業研發經費與主營業務收入之比)低,大中型工業企業研發經費投入強度僅為0.93%,而美國、日本、德國等發達國家則普遍在2%以上;二是科學研究和原始創新活動弱化,世界主要國家的企業研發支出中科學研究占比普遍在20%以上,如美國24%、俄羅斯17%、日本25%、韓國28%、德國高達56%,而我國僅為3%,這意味著我國企業原始創新嚴重不足;三是開展研發活動的企業比例低,我國仍有72%的大中型工業企業沒有開展研發活動,整體沒有進入內生增長、創新驅動發展階段。
  4、科技中介服務市場不發達。科技中介面向社會開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置、創新決策和管理咨詢等專業化服務,對科技成果在各類創新主體與市場之間的流動和轉移發揮重要促進作用,能夠有效降低轉化成本、緩解轉化風險、提高轉化效率。但是,我國本土化的科技中介服務機構大部分存在服務功能單一、服務水平較低的問題,權威的科技成果價值評估、投融資咨詢、信用評價等機構等嚴重缺乏。
  
促進科技成果轉化的幾點建議:
  1、統籌推進相關政策創新和體制機制改革。一是改革國有技術類無形資產管理體制,賦予單位、研發團隊、科技人員對科技成果使用、處置的自主權,取消行政審批、備案程序。二是改革國有科技成果類無形資產定價機制,允許通過協議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定成果價格。三是改革國有技術類無形資產轉移轉化收入分配機制,收入留歸單位所有,不再上繳國庫,給予科技人員的獎勵支出部分,計入工資總額,但不計入工資總額基數。四是改革科技成果轉化評價機制,將科技成果轉化率和技術合同成交額作為對高校、科研院所考核評價的指標;將科技成果轉化工作績效納入科技人員考評體系。五是允許科技人員離崗或在崗轉化科技成果,特別是允許高校、院所具有黨政領導干部和科技人員“雙重身份”的人員,在履行崗位職責的前提下,采取適當形式離崗或在崗創新創業。
  2、建立財政引導、社會參與的科技成果轉化投入機制。設立財政性科技成果轉化引導基金,建立面向科技成果轉化的科技項目組織機制,采取“間接有償”的投入方式及“市場評價”的分配方式,撬動社會資本參與科技成果轉化。其中,“間接”指:通過資本市場由創投基金選擇決定投資的承接科技成果轉化的企業;“有償”指:科技成果轉化項目實施一定階段后,財政投入創投基金按原值退出,滾動使用。“市場評價”指:創投機構對企業承接科技成果轉化項目進行“市場化選擇”,篩選出有意向的投資對象。
  3、加強高校和科研院所科技成果管理。在取消行政主管部門對科技成果轉化的審批、備案等程序之后,要求高校、科研院所建立健全相關管理制度,加強科技成果轉移轉化活動的日常監管:一是規范科技成果轉移轉化流程,明確轉移轉化、知識產權、評價獎勵等工作的責任主體;二是建立符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度;三要建立完善鼓勵、規范科技人員創辦企業的管理制度;四是建立向主管部門報告制度,每年將科技成果完成情況、轉移轉化情況、收入分配情況等進行書面報告。
  4、大力發展科技中介服務市場。加快培育一批熟悉科技政策和行業發展,社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構,充分發揮其在技術轉移和成果轉化中的重要作用。加快培育技術經紀市場,面向高校、科研機構、企業培養一大批復合型技術轉移服務人才,建設一支懂專業、懂管理、懂市場的技術經紀人隊伍。通過前資助、后補助及政府購買服務等方式,調動科技中介服務機構積極性,支持科技中介機構向經營專業化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發展。
 臥濤成為科技成果轉化省級服務機構
技術成果的轉化路徑:
  實驗室技術成果轉化過程可描述為廣泛的、扎實的基礎科學研究→科學研究基礎上的技術發明→商業機會的評估(包括潛在的商業價值、技術優勢、保護能力、發明文件等)→技術的知識產權保護過程→商業化戰略與策略規劃制定→形成合作協議或創建公司(產業孵化平臺)→監督技術(專利)許可的實施過程(包括技術的孵化、知識產權的保護、資金的投入等)。科研機構通過設立技術轉移機構來推動成果轉化,代表科研機構對技術進行評估、代理專利、商業談判及過程實施監督等,政府通過制定相關政策促進成果的轉化。
技術知識的轉移路徑 
  科技成果轉化不是單純的技術傳遞過程,同時還是知識的流動和傳遞過程。一個有效的成果轉化過程,不僅體現為技術成果轉讓的多寡,更取決于技術知識能否順暢流動和轉移。從實質上說,成果轉化過程同時也是知識的加工、傳遞及運用過程。在成果轉化過程中,如果不及時和高效地轉化技術成果中的隱性知識,將會出現重要技術信息的流失,導致技術轉移功能的弱化。知識的傳遞是動態的,以企業為視角的技術知識轉移過程。 
  企業往往是科技成果的承接者,負責具體的科技成果實施。技術知識的交流與傳遞對企業形成競爭優勢具有更加決定性的作用。科技成果轉化中企業技術知識的轉移可描述為:企業發現問題→專家咨詢(診斷問題、明確問題)→技術引進(技術知識具有很強的粘性)→引入技術的創造者→技術轉移(通過員工的學習與共享形成知識能力)→企業的組織結構;或者,技術轉移(該知識與企業不匹配)→引入知識創新團隊→技術創新→形成知識產品(接受市場檢驗)→引入顧客參與→企業組織結構。技術知識的引進、轉移及創新通過中間各種變量引入及產生影響,最終沉淀到企業的組織結構和制度中,形成一種持續的、動態的學習和更新過程,進而形成企業的競爭優勢。這種動態的知識轉移過程是科技成果轉化的真正意義所在。 
 
我國要從落實科技成果轉化的激勵機制、強化成果轉化的中間體建設、大力吸引海外人才回國創新創業三個方面提高科技成果轉化。
“近幾年來,我國企業在科技創新方面有了長足進步,但與西方先進水平相比,相對還比較薄弱。”企業的技術創新主體目前還沒有真正形成,企業還存在研發投入不足、企業創新人才缺乏、引進消化吸收再創新能力較薄弱等。“目前,很多科技成果和高端研發人才還主要集中在科研院所和高校里,由于評價體系的限制,成果往往不能進行產業化。”存在這一現象的主要原因在于,一是沒有有效的成果轉化激勵機制,二是成果轉化的難度遠遠超過技術研發的初始階段。
  
為此,第一,要以人為本,切實落實各種激勵機制,鼓勵科研人員創新,寬容失敗。目前,我國在中關村、湖北的東湖高新區以及上海的張江都已開始進行股權激勵試點,要盡快將這種激勵機制推廣到全國。同時改革目前的創業板上市標準。“創業板上市是科技創新的助推器,但現在創業板上市的企業并不都是科技創新的排頭兵。當然在這也需要加強產權保護,為科技創新護航。”第二,要強化成果轉化的中間體的建設。在企業還沒有成為技術創新主體之前,建設以產業化為目標的產業研究院;促進政府引導的風險投資;建立更多、更專業的高水平孵化器和創新成果轉化加速器;讓科技園區不僅只在數量上起到放大量的作用,更要在科技成果轉換的質量上下工夫。第三,要大力吸引海外人才回國創新創業。“因為很多海歸具備較高科技創新能力,并有在國外大企業的工作經歷,有的還創辦過公司,有資本運作經驗,這些都是目前我們國內很缺乏的人才。把他們引進來,可以帶動、推動國內的創新創業。”。
 
 
科技成果轉化政策展望:
隨著科技體制改革的持續發力,尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉化等方面重大改革措施的出臺,以及大眾創業萬眾創新局面的興起,科技成果轉化為現實生產力的速度在加快。2015年,國家技術轉移示范機構增至453家,技術(產權)交易機構30家。技術交易總額達到9835億元,同比增加約14.7%。
國務院2016年2月印發的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》提出了更為明確的操作措施,強調要打通科技與經濟結合的通道,促進大眾創業、萬眾創新,鼓勵研究開發機構、高等院校、企業等創新主體及科技人員轉移轉化科技成果,推進經濟提質增效升級。《規定》鼓勵研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式,向企業或者其他組織轉移科技成果。國家設立的研究開發機構、高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制,其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或者備案。
國務院辦公廳2016年4月印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》提出,對實施促進科技成果轉移轉化行動作出部署。“十三五”期間,推動一批短中期見效、有力帶動產業結構優化升級的重大科技成果轉化應用,企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高,市場化的技術交易服務體系進一步健全,科技型創新創業蓬勃發展,專業化技術轉移人才隊伍發展壯大,多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善,科技成果轉移轉化的制度環境更加優化,功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉移轉化體系全面建成。“十三五”期間主要指標:建設100個示范性國家技術轉移機構,支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區,在重點行業領域布局建設一批支撐實體經濟發展的眾創空間,建成若干技術轉移人才培養基地,培養1萬名專業化技術轉移人才,全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。
 合肥臥濤成為省級技術轉移中心
關于安徽臥濤科技中介機構:
 
安徽臥濤科技咨詢有限公司注冊成立于2012年4月,注冊資本1000萬,專注于為安徽省各類科技型企業提供各種科技服務,主要包括科技成果轉移轉化服務、項目策劃及申報咨詢代理、知識產權服務等業務,同時涉及科技信息服務、各種認證咨詢等服務領域和服務項目。
目前公司在職人員有52人,其中博士2人,碩士15人,特騁專家2名,辦公場地600平方。公司擁有多年項目申報成功經驗及良好社會資源背景,5年累計服務科技企業3000余家,5年累計為科技企業申報政府資金補助2.5億元。專業學科涉及經濟管理、企業管理、機械自動化、新材料、生物醫藥、電子信息、網絡等專業領域,是一支懂服務、會管理、綜合素質較高的隊伍。
2014年12月,公司獲得“省級軟件企業”稱號;
2015年6月,公司獲得“國家級高新技術企業”稱號;
2016年10月,公司獲“省級中小企業公共服務示范平臺”稱號;
2016年12月,公司承擔合肥市科技局“軟科學”項目《新常態下企業知識產權托管運營模式的研究》;
2017年6月,公司被安徽省科技廳認定為首批8家“省級技術轉移服務機構”。
 
臥濤公司科研與服務建設情況:
公司積極開展多種形式的研究課題,包括《科技項目管理系統建設》、《科技項目申報公共信息服務系統建設》和《新常態下知識產權托管運營模式的研究》等課題。公司獲得軟件著作權9項,并于2016年12月承擔了合肥市科技局“軟科學”項目《新常態下企業知識產權托管運營模式的研究》;該項目已順利驗收,并撰寫研究報告2篇《科技服務型企業在促進企業知識產權托管運營模式實施中的作用研究》和《緩和供需矛盾,以科技服務型企業為媒介促進知識產權轉化應用》。
安徽臥濤經過6年的發展,逐步完善了相關管理、運營制度,其中包括了《安徽臥濤技術轉移中心章程》、《安徽臥濤技術轉移中心業務管理制度》、《安徽臥濤技術轉移中心內部管理辦法》、《安徽臥濤技術轉移中心員工激勵制度》等各項關于科技成果轉移轉化制度。 
安徽臥濤公司為科技型企業提供國家行業政策法規、輔導培訓、項目申報、企業及產品展示等服務,系統還為各擁有會員身份的中小企業、高等院校、科研院所等單位建立基礎信息數據庫,管理各類項目監理以及企業數據匯總分析等。與線下輔導培訓對應的,公司還在平臺上發布各類信息、課件、音視頻,內容包括:知識產權管理、財務管理、專業技術等,定期為中小企業提供各項科技輔導。
 

 

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