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高新技術企業認定

申報高新技術企業中需要避開哪些問題

文字:[大][中][小] 2018/1/30  瀏覽次數:1748

在統一了之前林林總總不同規定的基礎上,對研發費用加計扣除的具體政策進行了系統而詳細的明確。此后,隨著經濟的發展、形勢的變化,以及國家稅收優惠的范圍和力度不斷加大,財政部、國家稅務總局相繼對研發費用加計扣除稅收優惠政策進行了“擴圍”與規范,但在實務操作過程中,仍有不少企業甚至規模性的大企業存在理解不透徹、打“擦邊球”甚至“任性”處理等各種亂象,給企業帶來很大的稅務風險。

 

 

 

 


一、科研項目:立項內容說不清、道不明

雖然研發費用加計扣除稅收優惠政策并非僅限于高新技術企業可以享受,但現實生活中該政策大多是與高新技術企業聯系在一起的。根據科技部、財政部、國家稅務總局“關于修訂印發《高新技術企業認定管理工作指引》的通知”(國科發火〔2016〕195號)的規定,申報高新技術企業需提交的材料包含“科研項目立項證明”;稅總97號公告也要求“按照不同研發項目分別歸集可加計扣除的研發費用”。因此,為申報研發費用加計扣除,企業必須先設定一個科研項目,然后以該項目為研發費用的歸集或分配對象。
    
但有些企業并沒有真正實施科研項目的研發,或者沒有系統性的科研項目研發計劃,只是為了享受加計扣除政策而不得不“編造”研發項目。更有企業在以前年度已申報項目的基礎上,改頭換臉重新取個看似“高、大、上”的名稱,修修改改,一番“粘貼、復制”后,即作為新的科研項目申報備案,并以此作為研發費用歸集核算及享受加計扣除的依據,至于該項目的具體研究方向和內容,甚至項目編制者自己都說不清、道不明——反正研發項目最終成功與否也沒有任何強制性規定,反正只要不遲于企業所得稅年度匯算清繳時向稅務機關報送備案資料就可以了,有的是時間可以慢慢“編造”。
 
二、費用核算與歸集:似是而非,想當然
 
對于研發費用的范圍和歸集,財稅〔2015〕119號文件已有明確的規定。但有些企業財務人員或根據自己的片面理解,或按照自己似是而非的“職業判斷”,或根據相關企業負責人的授意,無原則地將本不該計入研發費用的開支項目也計作研發費用,以加大加計扣除的基數。
    
比如,企業在編制科研項目時,一則為了對外顯示對科研項目的重視程度,二則為了能“順利”將某些無關的費用“研發化”,通常都會將企業負責人設定為項目負責人——雖然該負責人可能根本就不屬于技術人員也不懂該科研項目,或者其根本就不可能花費太多時間用于該項目上。然后,將該企業負責人的工資薪酬、“五險一金”,以及其用于生產經營活動的差旅費、會議費等,以財稅119號文件規定的“直接從事研發活動人員”及“與研發活動直接相關”的名義,“名正言順”地享受加計扣除政策。
    
再比如,財稅119號文件規定研發費用包含“外聘研發人員的勞務費用”。于是企業在與外聘人員簽訂勞務合同時,約定在“勞務費”之外,以實報實銷或定額補助等形式負擔了外聘人員的交通費、通訊費、生活補貼等其他開支,但只按“勞務費”的金額申報了代扣代繳的個人所得稅,卻又將其他開支一并作為“外聘研發人員的勞務費用”享受加計扣除政策。
 
三、核算憑證:偷梁換柱,耍“聰明”
          
《中華人民共和國發票管理辦法》第二十一條規定:不符合規定的發票,不得作為財務報銷憑證。通常情況下,企業的費用開支均需按稅法規定取得合法有效的票據,才能作為會計人員的核算憑證;如果研發費用不能取得“發票”,自然是不能享受加計扣除政策的。
    
于是,為了能夠“符合規定”,企業人員將一些日常經營管理發生的費用通過變更開支項目、編造開支事項等方法進行改頭換面,以能“擠”入研發費用中。如將繳納給行業協會或組織的年費、會員費等開具為“專家咨詢費”,將在休閑會所或生態農莊發生的業務招待費開具成“研討會議費”,將生產檢測用設備歸類為“用于研發活動的儀器、設備”,以便將其折舊計入研發費用,等等。

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